4月28日
四川省政府批复同意设立成都东部新区
5月6日
在成都东部新区东进大讲堂会议中心
省委、省政府为新区授牌！
在旁人看来，这一切来得很快。
但实际，成都东部新区诞生的背后，已逾三年。
今天，
我们通过一条时间线，
来了解这座“未来之城”的“前世今生”。
时间线总览
酝酿谋划
?.03.30丨成渝都市圈，向东成国家级规划
?.05.16丨简阳代管，城东发展空间扩大
战略研究
?.04.25丨“东进”战略首次提出
?.08丨“东进”战略管理机构设立
勘探规划
?.04丨《总规》通过，高起点规划东部区域
统筹提升
?.07.19丨《战略规划》通过，推动“规划图”变成“实景图”
片区设计
?.01.03丨成渝地区双城经济圈建设，“东进”新机遇
?.04.30丨省政府同意设立成都东部新区
?.05.06丨省委、省政府为成都东部新区授牌、《成都东部新区总体方案》《成都东部新区空间发展规划（-年）》发布
酝酿谋划
3.30
成渝都市圈，向东成国家级规划
国务院通过《成渝城市群发展规划》，明确成渝都市圈为中国发展第四极。成渝沿线为发展主轴，成都向东已成国家级战略规划。
年3月30日，国务院通过《成渝城市群发展规划》，明确将成都定位为国家中心城市。
《成渝城市群发展规划》将发挥重庆和成都双核带动功能，重点建设成渝发展主轴，促进川南城镇群的加快发展。
实施“东进”有利于与重庆相向发展，带动川东北、川南地区发展，更好落实《成渝城市群发展规划》。
成渝都市圈
5.16
简阳代管，城东发展空间扩大
原有资阳市代管的简阳市划由成都代管，为成都向东发展拓展了空间。
为进一步加快成都天府国际机场建设，促进区域经济协调健康发展，年5月16日，国务院下发《关于同意四川省变更县级简阳市代管关系的批复》，同意将资阳市代管的县级简阳市改由成都市代管。
面积达多平方公里的简阳市划入成都，为成都极大拓展了发展空间。简阳的代管，成都奏响了东进序曲，要翻过龙泉山，开拓发展新空间。
战略研究
4.25
“东进”战略首次提出
成都市第十三次党代会提出“东进”战略。
成都市第十三次党代会提出“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间优化思路，把“东进”提高到战略发展高度，明确沿龙泉山东侧，规划建设天府国际空港新城和现代化产业基地，发展先进制造业和生产性服务业，开辟城市永续发展新空间。
在未来，龙泉山东侧，将成为成都市工业空间增量的主要拓展区域和现代产业聚集地，将形成新的经济带。“东进”无论对龙泉还是简阳都是一次新的发展契机，城东将成为“成都制造”的主战场，而对于新纳入成都的简阳人民来说，黄金时代就要到来。
8
“东进”战略管理机构设立
成立成都天府国际空港新城、简州新城、淮州新城、成都龙泉山城市森林公园管委会（党工委）。
省委编委批复同意设立成都天府国际空港新城、简州新城、淮州新城以及成都龙泉山城市森林公园管委会等4个管委会（党工委），并以此为契机，在全省全面实施设置产业园区管理机构长效激励机制。
此次设立4个管理机构，是省委、省政府支持成都建设国家中心城市，大力实施“东进、南拓、西控、北改、中优”战略的重要举措。
勘探规划
4
《总规》通过，高起点规划东部区域
《成都市城市总体规划（-年）》通过审议，明确提出构建网络化市域空间结构。
着眼延续千年立城的历史格局和治理大城市病的现实需要，形成“一心两翼三轴多中心”的网络化市域空间结构，推动城市发展格局由“两山夹一城”到“一山连两翼”。
“一心”：龙泉山城市森林公园。两翼”：中心城区和东部城市新区。“三轴”：南北城市中轴，东西城市轴线，龙泉山东侧新城发展轴。“多中心”：28个国家中心城市功能中心
市域空间结构规划图
市域空间格局规划图
《总规》提出实施差异化区域发展战略，高起点规划东部区域，开辟城市永续发展新空间。
着眼城市发展能级和可持续发展能力提升，实施差异化区域发展战略，构建“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化发展的五大功能区。
高起点规划东部区域，开辟城市永续发展新空间。东部区域是都市功能新区，是全市经济社会发展“第二主战场”。将东部城市新区打造成为国家向西向南开放的国际空港门户枢纽、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园。
市域五大功能区分区图
成都“东进”战略。主要为沿龙泉山东侧，发展基点为四个新城，由北到南分别为淮州新城、简州新城、简阳城区、空港新城。
东部城市新区空间结构规划图
统筹提升
1.15
东部新城办挂牌，统筹推进东进
成都市东部新城发展委员会办公室正式挂牌成立，负责东部新城规划建设管理发展的统筹协调、整体推进等。
东进”主战场正全面发力，东进城市群由简州新城、淮州新城、空港新城、简阳新城共同组成，然而城市发展离不开整体的统筹兼顾，以前各个区域都有不同是上级，各个区域要想完全实现同步那是非常困难的，在政策通行上就可能花费大量的时间和精力，时间久了就疲倦了。然而以成都市为组织依托，成立起统筹发展规划的“东部新城发展委员会”就可以很好的解决上述问题。
7.19
《战略规划》通过，推动“规划图”变成“实景图”
成都市东部新城空间发展战略规划（—年）通过，涉及东部新城战略定位、发展目标、主要内容等。
年7月19日，中国共产党成都市第十三届委员会第五次全体会议举行。会议审议通过了《成都市东部新城空间发展战略规划（—年）》。两年多来，遵循“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”的营城理念，东部新城建设呈现高位策划、高点起步、有力有序有效推进的良好态势。今后一个时期，东进发展将从前期研究论证、规划设计阶段逐步转入全面建设阶段。
东部新城效果图
四城一园
成都天府国际空港新城核心区效果图
天府国际机场效果图
简州新城龙马湖中央活力区规划图
淮州新城总体规划效果图
片区设计
1.3
成渝地区双城经济圈建设，“东进”新机遇
当天召开的中央财经委员会第六次会议提出，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。而成都“东进”区域正是成渝相向发展的桥头堡。
1月3日，召开的中央财经委员会第六次会议，推动成渝地区双城经济圈建设问题。习近平总书记在会上发表重要讲话强调：要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。
成都向东，重庆向西，两座城市相向发展，才能共同支撑起中国第四极。而这种“相向发展”，正在为双城之间的城市带来更多的发展良机。东部新区地处成渝发展主轴的核心位置，具有承接核心城市功能和发展要素外溢、联动周边区域支撑成渝中部崛起的区位优势。东部新区可视作成渝相向发展的最为重要的新兴极核，能全面提升成渝双核对川东北、川南经济区的辐射带动作用，全面加强成都与重庆在区域联动、国际开放、科技创新、现代产业等方面的衔接互动，形成引领西部开发开放的重要增长极。
成渝地区双城经济圈建设
4.30
省政府同意设立成都东部新区
四川省人民政府批复同意设立成都东部新区。
5.6
省委、省政府为成都东部新区授牌
5月6日，省委、省政府为成都东部新区授牌。
5月6日，在成都东部新区东进大讲堂会议中心，省委、省政府为成都东部新区授牌。继高新、天府新区之后，成都又一个新区——成都东部新区正式挂牌。以省级新区规格全新亮相，并为争取国家级新区做好准备，以此推动东部区域更快更好的发展。
5.6
《成都东部新区总体方案》发布
就在授牌当日，《成都东部新区总体方案》也随之发布。
成都东部新区挂牌的同时，四川省发改委网站抛出重磅消息——《成都东部新区总体方案》正式出炉。
《方案》内容包括成都东部新区：
①重要意义
②规划范围及基础条件
③总体思路
④主要任务
⑤组织实施
规划范围
规划面积平方公里，管理范围平方公里
根据《总体方案》，成都东部新区管理范围共计平方公里，其中东部新区规划范围包括简阳市所辖的13个镇（街道）所属行政区域，面积平方公里。同时，将天府新区简阳片区平方公里委托成都东部新区集中统一管理。
东部新区的管理范围由两部分组成，一部分包括简阳市所辖的13个镇（街道）所属行政区域，分别是海螺镇、芦葭镇、董家埂镇、壮溪镇、玉成街道、草池街道、石板凳街道、福田街道、养马街道、石盘街道所属全部行政区域及高明镇、三岔街道、贾家街道所属部分行政区域，面积平方公里，现有常住人口54.2万人，年地区生产总值亿元。
另一部分包括天府新区简阳片区平方公里（包括空港新城范围内的丹景街道全域和三岔街道部分区域，及现由简阳市管理的武庙镇全域和高明镇、贾家街道部分区域），委托成都东部新区集中统一管理。
成都东部新区范围示意
发展定位
——国家向西向南开放新门户。
依托成都天府国际机场，建设国家级国际航空枢纽和国际门户枢纽城市核心支点，构建空铁公水一体化综合交通体系，打造国家级内陆临空经济发展示范区，全面提升全球高端要素资源双向集聚和配置能力，着力将成都东部新区打造成为面向“一带一路”的国际交通门户、国际消费中心和国际交往中心，全面提升城市辐射力、影响力和带动力，加快形成对外开放门户枢纽。
——成渝地区双城经济圈建设新平台。
充分发挥位于成渝主轴的区位优势，加强与重庆在现代产业、科技创新、对外开放等方面的衔接互动，打造成渝相向发展的重要平台，建设成渝地区改革开放先行区，加快打造引领西部开发开放的高能级发展载体。
——成德眉资同城化新支撑。
打造成都联动德阳、眉山、资阳发展的重要平台，构建同城化立体交通体系，建设产业生态圈，加强公共服务共建共享，推进生态环境联防联治，推动成德眉资同城化发展，实现全省区域发展战略与国家重大战略的有机融合，建设面向世界、面向未来、具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈。
——新经济发展新引擎。
聚焦先进制造、智能制造等重点领域，打造现代高端产业集聚区，推动新经济业态与现代制造业和生产性服务业融合发展，构建服务新经济发展的承载平台、政策体系、创新生态、应用场景，培育塑造以新经济、新消费、新功能为主的新驱动力，形成具有全球影响力的新经济高地。
——彰显公园城市理念新家园。
以人民为中心、以生态文明为引领，积极探索现代城市发展与自然生态保护互促共进的新型城市发展之路，系统推动城市营城模式变革，加快塑造美丽宜居城市形态，建设具有天府文化特点、公园城市特质的高品质生活典范区。
5.6
《成都东部新区空间发展规划（-年）》发布
《成都东部新区空间发展规划》出炉——重点发展五大主导产业推动成渝共建西部科学城。
总体规划
构建“双城一园、一轴一带”空间布局,形成五级城市单元体系城市治理新格局
按照《规划》，成都东部新区将坚持公园城市发展理念，秉承山水丘陵特色，按照城市组群模式，突出门户枢纽、国际交往、前沿产业基地、科技创新等功能特点，构建“双城一园、一轴一带”的空间布局。“双城”即空港新城、简州新城；“一园”即天府奥体公园；“一轴”即沱江发展轴；“一带”即金简仁产业带。
“双城一园，一轴一带”
这里集聚航空经济、国际金融、国际商贸、国际消费、科技创新、国际教育和文化交往功能。
“双城”之一，空港新城
这里集聚创新研发、智能制造、商务办公、特色文创功能。
“双城”另一城，简州新城
这里聚焦体育竞赛、体育文化、体育旅游、体育贸易、体育康养五大产业。
“一园”，是天府奥体公园
这里将沿江（河）布局大型城市公园、重大公共服务设施。
“一轴”，是沱江发展轴
这里将集聚航空服务、航空制造、创新研发、新能源及智能网联汽车、数字经济、国际教育等现代产业……
“一带”，是金简仁产业带
产业布局
加快构建开放型现代化产业体系，打造全球科技创新研发集群
按照《规划》，成都东部新区将培育先进制造业新优势，聚焦航空制造、智慧能源等智能制造产业，高品质打造产业生态圈，推进先进制造业和现代服务业深度融合。同时，协同淮州新城、简阳城区、德阳凯州新城、资阳临空经济区、眉山东部新城，打造龙泉山东侧先进制造产业带。
城市风貌
构建“一山一水三廊多湖”生态格局，将每栋建筑、每一片街区打造成艺术品
根据《规划》，将基于优良生态本底，以龙泉山和沱江为生态骨架，保护并修复河湖水网，形成渗透全域的生态绿楔和网络化生态廊道，构建“一山一水三廊多湖”生态格局，塑造“山水公园城、时尚新天府”的总体城市风貌。
交通出行
强化双港对外开放门户功能，未来8小时直达三大城市群
《规划》提出，依托天府国际机场和东部新区铁路枢纽站打造航空港和铁路港，强化双港对外开放门户功能。
公共服务
布置7大类20小类重大公服设施，构建特色市民生活圈
《规划》提出，沿沱江轴、城市中心、片区中心布置文化展示、体育赛事、国际交往、教育研究等7大类20小类重大公服设施，形成面向区域的公共服务能力。
几年来，东部新区历经酝酿谋划、战略研究、勘探规划、统筹提升、片区设计，发展方向目标日渐清晰，重大基础设施工程相继启动，一个生机无限、蓬勃发展的现代化城市雏形正日益呈现。未来之城的最终模样，值得期待！
四川中原研究院
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