近日，四川省针对食品小作坊、小经营店及摊贩监管的第一部地方法规《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》（以下简称条例）正式施行。“三小”从业者将被带上“紧箍咒”，进入监管视野。新规要求，县级以上地方人民政府食品监督行政部门要对辖区内的食品小作坊、小经营店及摊贩的食品生产经营活动实施监督管理。
什么是“三小”？
“三小”是指食品小作坊、小经营店及摊贩。这类经营主体往往达不到食品生产经营许可的条件，属于小、微规模食品生产经营业态，有着分布散、数量大、种类多、受众广的特点。
也就是说，
市民经常光顾的这些地方
如早餐店、路边摊、烧烤店等
都属于“三小”范畴。
但是，
在《条例》出台前，
“三小”是监管的“空白地带”。
据资阳市食品药品监督管理局局长陈德友介绍，‘三小’出现监管“空白”的主要原因是监管执法上缺少法律依据，“流动摊贩经常与执法人员‘打游击’，经营者也常常会‘耍无赖’，因为缺少法律依据，我们也没有办法。”陈德友无奈的说。
资阳市食药监管局工作人员发放宣传资料
“但是《条例》的出台，弥补了这一‘空白地带’”陈德友表示，根据条例，将对辖区内的小作坊、小经营店实行备案管理，经营者到经营所在地县级食品监督行政部门申请备案。流动摊贩实行登记管理，经营者到经营所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处登记。当“三小”经营者提交相关资料后，会取得备案证、登记卡，备案、登记过程不收取任何费用。
资阳市食药监管局工作人员发放宣传资料
记者注意到《条例》中“三小”经营者如果不进行备案或者登记，监管部门只能责令改正，给予警告，这样的法律责任是否太轻？陈德友认为，《条例》其主要作用是采集信息，目的是将“三小”纳入监管视野。在设定法律责任时，坚持了处罚与教育相结合原则，对于轻微违法行为，坚持慎用“罚款”种类的行政处罚，一般采用先责令改正，拒不改正再给予罚款。
“但是对触碰食品安全底线的经营者也绝不会姑息，将保持高压打击态势。”陈德友说，针对添加药品、非食用化学用品等性质较为严重的违法行为，《条例》设置了起点为两万直至高达货值金额20倍罚款的行政处罚，还设定了“资格罚”，五年内禁止从事食品行业。
（来源：四川在线资阳站如有侵权请联系删除）
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