资阳纺织鞋服产业情况
一、发展现状
纺织鞋服作为我市传统产业，一直具有较好的产业基础。近年来，随着新型工业化的不断推进，纺织鞋服不断改造提升，发展壮大。特别是去年以来，以乐至、安岳为重点，积极承接成都制鞋产业转移，进一步扩大了总量，提升了质量。年，全市纺织鞋服产业实现规模工业总产值.1亿元，增加值同比增长1.4%，对全市规模工业增长贡献率1.3%，拉动全市规模工业增长0.1个百分点。有规模企业25家，在7大主导产业中占比为9%。规模企业中无亏损企业，全年实现利润8.3亿元，同比增长27.4%，在主导产业中增速第一。
二、产业优势
（一）在较长发展传统的基础上不断完善产业链条。乐至、安岳早在上世纪60年代就有纺纱、缫丝、织布传统基础，在近年来民营经济加快发展的过程中，围绕技术创新、品牌塑造、平台建设，延伸和完善产业链条，全市纺织鞋服产业转型升级加快，化纤、纺织、织布等传统产业优势不断巩固，逐渐形成了棉纺织品、生丝、制鞋服装、再生聚酯纤维四类重点产品。年下半年以来，随着成安渝高速公路通车、成都“东进”产业梯度转移，已初步形成乐至－安岳纺织鞋服产业带，涵盖制鞋、纺纱、织布、服装、包装、印刷、配件等一条龙的产业集群。
（二）通过大量技术改造推动企业不断上档升级。尽管近年来实体经济下滑，企业技改积极性普遍不高，但随着纺织产业市场行情逐步恢复，加之我委积极引导，为本地轻纺企业争取省上资金余万元，支持实施技术改造，技术创新和品牌创建力度进一步增强。先后实施了花瑞、征峰等搬迁、技改扩能降耗和双龙万米工装面料生产线建设技改等项目，乾源纺织自主创新、自行研制出省内首家机械式紧密纺，贵均纺织气流纺技改扩能项目采用TQF型转杯纺纱技术，为目前国内外最先进纺纱生产工艺技术。四川资阳花瑞实业有限公司、四川志宏鞋业有限公司列入“十三五”四川省“专精特新”中小企业（第二批）培育名单，各类产品的档次和附加值实现恢复性增长，产品市场占有率不断提高。
（三）纺织鞋服产业对经济社会发展的支撑作用不断增强。年，纺织服装产业占市属规模以上企业产值比重达9%。实现营业收入97.9亿元，同比增长16%。共吸纳社会劳动力4.6万人就业。此外，随着乐至、安岳承接成都鞋业产业，还拉动了当地交通运输、城市房地产、商业的发展。
（四）成为承接成都鞋业产业转移的首选地之一。按照“改造提升纺织产业、做优服装家纺行业、做大制鞋产业”的思路，积极承接成都制鞋企业转移，多次开展专题招商和产品推荐活动。截止目前，安岳：已经签约各类鞋材、鞋企余家，登记在册的意向入驻鞋企超过家，已在安岳县完成工商登记的企业共计余家，年新增入驻鞋企6家。乐至：截止5月底，全县已与户鞋企（其中：万贯产业园组团75户、鞋业行业协会组团户、外贸鞋业组团31户）签订投资协议，完成工商注册家、税务登记户。杨锦鞋业组团预计入住18户，其余意向性入驻鞋企余户（最新引进）。以上鞋业组团分别以万贯鞋业产业园项目、鞋业小镇项目、外贸鞋业产业园项目为支撑，目前三个项目推进顺利。杨锦鞋业组团项目正在做项目前期工作。集文化、旅游、休闲、生活、自然等多种复合功能为一体的“产业特色型小镇—国际化乐至鞋都”的乐至鞋业特色小镇建设规划应运而生，目前，已邀请法国著名设计师开展规划设计，一期工程建设稳步推进，“纺织鞋业城”已初具规模。
三、工作举措
（一）确立明确的承接战略。从“产业强市，工业为重”战略出发，抢抓成都“东进”产业梯度转移机遇，坚持“有所为，有所不为”，既放弃了所谓只承接“高大上”项目的不切实际的幻想，又否定和杜绝在承接上饥不择食的心态和做法,明确将纺织鞋服等与“吃穿用度”息息相关的产业作为承接重点。从建设成渝经济区产业承接提升基地到打造国际鞋业产业特色小镇，从主动到成都对接企业到被省经信委确认鞋业特色产业基地，成都市经信委明确表示将我市安岳、乐至作为鞋业转移首选地，我们从组织机构建立、专项招商工作推进等方向，强化产业承接转移工作。实践证明，工作符合实际，契合了市场规律和产业发展定位。
（二）明确产业发展规划。一是在市级层面正在规划“乐至、安岳纺织鞋服产业带”，明确产业定位，规划建设企业总部、贸易中心、品牌展示中心、鞋材配件交易中心和生产基地，为企业发展壮大预留土地空间；二是对接城市总体规划与产业发展规划，完善城市功能配套，努力提供良好的外部环境，提升承接产业转移的承载能力；三是争取省经信委产业园区资金支持，加大园区基础设施的配套力度。
（三）建立服务项目的运行机制。提供“全程手续代办”和“一站式服务”方式，建立问责机制与专项督查机制。切实帮助转移企业解决地、钱、人等关键要素保障，营造扶商、安商、惠商的市场环境。发挥工业发展资金和应急转贷金杠杆作用，最大限度减轻纺织鞋服企业的融资压力。乐至县成立了纺织鞋服产业推进领导小组及推进办公室，专业从事纺织鞋服产业协调、监管、服务工作。引导成立纺织鞋服行业协会，通过政府购买服务的方式，把纺织鞋服产业招商、行业自律等工作做实，并对重点纺织鞋业项目在土地、财政、税收等方面给予“一事一议”“一企一策”政策支持，对落地项目给予最大优惠。安岳县也制定了相关政策，对入驻电子孵化园等闲置房厂的鞋企，给予“零租金”、“拎包入驻”等优惠。
四、重点项目建设
（一）强力推进项目快速建设，尽快形成产业集群效应。一是促进项目加快建设。针对已签约企业等待观望的现况，采取强有力的措施，特别是对已经拿到土地的，无论自建或代建都力促项目快速落地建设，以形成热火朝天建设鞋企的氛围，稳住第一批入驻鞋企，吸引后期鞋企投资。二是快速敲定后续项目建设。加快敲定推进鞋业市场建设，完善配套鞋产业功能，增强鞋企扎根信心，尽快形成产业集聚效应。三是倒排工期，完成平场。如，乐至外贸鞋业产业园1亩平场任务艰巨，采取非常手段，及时兑现政府对转移鞋企的承诺，巩固来之不易的招商成果。四是实行灵活土地挂牌方式。对入驻鞋企实行机动灵活土地挂牌，成熟一宗挂牌一宗，以保证项目快速落地建设。
（二）强化各项保障措施，确保产业持续发展。一是加大力度争取土地指标。加快协调对接，争取通过省经信、国土部门特殊申请“乐至县国际特色鞋业小镇建设专项土地指标”；积极引导企业加快预留地的使用，若企业确实不再利用，且超2年期以上的预留地，政府重新招拍挂，全面提高土地供地率和土地使用率，以解决土地制约瓶颈，确保后期鞋企顺利入驻。二是超前规划配套设施。提前布局学校、医院、路网、管网、污水处理、物流配送等配套服务设施，积极争取国家专项项目资金，拟建设鞋企VOC废气集中处理中心和固体废弃物处理站，增强环境对鞋企承载能力，切实保障企业正常生产。三是强化鞋业产业品牌宣传。不断强化国际鞋业产业特色小镇和鞋企产品宣传，宣传好“乐至-安岳鞋业产业带”，提升品牌效应，带动县域经济发展。四是构建用工平台。通过开展校企合作，定向培训产业工人；利用各种惠民政策，吸引和留住产业人才；推广智慧制造，减少用工数量等措施，确保鞋业良性发展。五是研究出台市级层面的鞋企招商政策，以增强鞋产业吸引力和凝聚力，尽快形成鞋业集聚效应。
（三）加强现有纺织鞋企帮扶，引导规模企业提档升级。一是制定政策引导技改提质。支持原有本地纺织鞋业企业技改提质，鼓励企业做强做大，壮大全市纺织鞋业产业总量。二是积极兑现奖励政策。全面清理兑现过去奖扶政策，以调动原有企业技改扩能积极性，提升全市纺织鞋业档次。三是务实帮助解决企业问题。结合“走企业，解难题”的总体要求，全面了解企业生产经营情况，切实解决企业在发展中遇到的现实问题，以增强企业发展信心。四是严格问责追究。对那些不作为、不按时办结，慵懒散浮拖的，坚决兑现问责追究制，树立为企服务的良好形象。
（四）树立诚信政府，防控社会风险。一是坚持办企标准，提升承接企业。始终坚持引进企业环保要求，不放宽标准，积极引导鞋企创新提升，决不能照旧重建，体现新面貌新亮点，从源头防控污染风险。全面掌控VOC废气总量排放，加强固体废弃物收集处理。二是履行职责，积极防范风险。全面履行政府应尽职责，避免不稳定事件。三是强化企业监管，确保持续发展。承接的外来企业越来越多，一方面加强监管，使之合法经营、诚信经营；另一方面，积极组织资金，分期兑现对已入驻鞋企的租赁厂房、职工住房、生产用电等奖励补贴政策，增强招商吸引力。
（五）创新政务服务方式，树立良好形象。一是精简办事程序。严格执行李克强总理讲话要求：“凡是没有法律法规规定的证明一律取消，企业开办时间再减少一半，项目审批时间再砍掉一半，政务服务一网办通，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次”。二是上门服务，回访服务。真正把企业当上帝，主动、热情、用心、用情、用力为企业办事，推行上门服务、事后回访服务，专人代办服务。三是实行问题清单管理。针对在抓项目招引、园区与企业在项目实施建设中存在的问题，逐项清单消号解决，同时引导科学规划建厂，降低企业建设成本，提高办证颁证时效。四是简化决策程序。避免在招引项目和促进项目落地中事事汇报、请示，简化决策程序，形成项目招引快节奏，打造跨越发展好环境。
目前，乐至万贯制鞋产业园一期已建成，二期完成打围和5户鞋企的地堪工作，外贸鞋业产业园场平起动，正在进行前期路网建设；由鞋业协会组织报名的2期鞋企达余户，“纺织鞋业城”建设场面火热，遂宁银行已为入驻小镇的鞋业授信15亿元，农商银行为万贯鞋企授信10亿元作资金保障。到年，可提供就业岗位5万余个，未来将真正形成以鞋文化为主题，集休闲度假、采购体验、商贸流通的特色小镇，鞋类品牌影响力大幅提升。安岳以渝成国际制鞋产业园项目为核心，专业从事鞋业的招商引进工作（对外推广名：安岳.国际鞋都）。一是利用渝成制鞋产业园已建成或在建的厂房设施，二是利用原安岳工业园区大量闲置厂房来吸纳成都重庆鞋企业。渝成制鞋产业园规划占地约亩，计划总投资45亿元。一期约亩，二期约0亩，三期约亩，投资总周期5-8年。园区建成后，将引进超过余家规模化制鞋企业及余家鞋材配套企业。建成投产后，可年产皮鞋1.5亿双，产值亿元，解决6万人就业。
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