根据规定，上网服务场所距中学、小学校园出入口最低交通行走距离不低于米。
在资阳城区，有一个典型的事件：一个申请经营网吧的场所，离学校恰好在米左右。戏剧性的是，网吧老板测出来距离是多米，而主管部门却不到米。
为此事，网吧老板奔走了大半年，还打了官司。至今仍在为此事奔走。
A
开过网吧申领许可证遭拒
距学校距离不足米成争议
泉云网吧在资阳市雁江二中附近，所在场所曾租给他人开网吧多年。去年4月，业主吕某为经营网吧，申办营业执照并注册为泉云网吧后，向雁江区文体广新局申请办理网络文化经营许可证。
但雁江区文体广新局勘测发现，该场所距雁江二中校园出入口最低交通行走距离为米，不符合“上网服务场所距中学、小学校园出入口最低交通行走距离不低于米”的规定。4月27日，该局告知泉云网吧，不予为其办理网络文化经营许可证。
B
焦点：行走距离是否达到米？
双方各持己见
1月11日，成都商报记者在雁江二中发现，雁江二中校门有内、外两个大门，两大门之间的通道10多米长。泉云网吧在学校附近一栋房屋的二楼，一楼有通道直达。
泉云网吧提起诉讼后，资阳市雁江区法院曾组织双方进行测量。根据此次测量，除此前雁江区文广新局根据其确定的起点（雁江二中外大门阶沿外）和终点（网吧一楼消防门门口）测量确定的米，雁江二中内大门与外大门之间距离为15.1米，外大门外阶沿长1.6米，网吧一楼消防门0.2米，网吧一楼消防门入口至二楼网吧门口的楼梯和通道距离分别为13.3米、9.6米。
那么，泉云网吧距雁江二中校园出入口的行走距离是否达到两百米呢？
网吧：行走距离应量到二楼网吧门口超过米
对于雁江区文体广新局测量的网吧距校园出入口最低行走距离不足米，泉云网吧认为，部门测距的起点和终点不对。“步行距离是走出学校到进入网吧间的距离，应该从二中内大门开始测量，网吧一楼到二楼的楼梯和通道也应加上，一直到二楼网吧门口。”卓某称，据此测量，网吧距学校的步行距离有多米。即使除去雁江二中两大门之间通道，步行距离也超过米。
如按卓某所说计算行走距离，根据雁江区法院组织双方进行的测量，加上网吧一楼消防门口至二楼网吧门口的楼梯和通道距离，步行距离超过米。
部门：独立通道不能计算在内不足米
雁江区文体广新局相关负责人否认了卓某的测距起点和终点。
“起点应为学校外大门，终点应为泉云网吧所在楼房一楼的通道入口。”该负责人表示，学校内外大门之间通道属学校区域，校园出入口应为外大门；泉云网吧在2楼，但网吧在1楼的通道为独立通道，所以距离只能测量到1楼通道门口。以此测量，泉云网吧距学校出入口的最低行走距离就不到米，所以不符合规定，无法为其办理网络文化经营许可证。“如果通道是公共通道，二楼还有其它营业场所，那测距可将通道加上。”
争议背后：此前规定并无明确如何测距
在主管部门无法办理网络文化经营许可证，网吧也就无法开张。去年5月5日，坚持自己观点的泉云网吧向雁江区法院提起诉讼。
雁江区文体广新局年4月27日作出的不予办理网络文化经营许可证《告知书》所引用的规范性文件名称正确，但引用文号错误。在审理过程中，雁江区文体广新局更名（由雁江区文化体育广播影视新闻出版局更名为雁江区文化体育广电新闻出版局），并于去年10月8日撤销4月27日作出的不予办理网络文化经营许可证《告知书》，通知泉云网吧重新提交资料申请办理。
去年10月15日，法院判决确认雁江区文体广新局年4月27日作出的不予办理网络文化经营许可证《告知书》违法。日前，此案的审判长介绍，关于上网服务场所距中学、小学校园出入口最低交通行走距离不低于米，相关规定中并没有明确距离如何测量，该局此后又作出新的行政行为代替原有行政行为。
雁江区文广新局相关负责人也证实，此前，只规定了上网服务场所距中学、小学校园出入口最低交通行走距离不低于米，但并无如何测量行走距离的“细则”。
C
网吧胜诉后再次申办许可证仍遭拒
部门称有了“细则”
赢了官司，泉云网吧以为办证应该很顺利了，网吧也将择日开业。然而，去年10月底和11月初，泉云网吧再次提出办理网络文化经营许可证的申请，却仍然未能办到。
年11月30日，雁江区文体广新局再次告知泉云网吧，不予为其办理网络文化经营许可证，理由仍是网吧距校园出入口最低行走距离不足米。但和前次相比，部门此次多了一项依据——《文化部文化司关于印发年版文化市场行政审批业务手册、办事指南、通用文书的通知》（市函94号）。
雁江区文体广新局相关负责人介绍，该通知于年9月23日印发。该通知中的《互联网上网服务营业场所经营单位申请办事指南》中明确规定，确定为互联网上网服务营业场所管理长效机制试点地区的，是指自上网服务场所所在建筑物出入口距中学、小学校园出入口最低交通行走距离不低于米。
“该规定明确了测距是网吧所在建筑物的出入口，所以距离只能测量到泉云网吧一楼通道的门口。”该负责人说，四川都属于试点地区，所以资阳执行该通知中的“细则”。此外，该局还通过调取学校资料发现，雁江二中内、外两大们之间的通道属于学校范围，所以距离只能从外大门开始测量。“根据该‘细则’，我们在街道办等的见证下，测量后确认泉云网吧距雁江二中校园出入口的行走距离不足米。
对于泉云网吧反映的雁江二中附近天霸网吧距学校步行距离也不足米的情况，该负责人表示，对此，主管部门两次向天霸网吧发出整改通知书后，天霸网吧已停止经营。
成都商报客户端记者姚永忠编辑彭彭
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