资府办发〔〕5号
资阳市人民政府办公室
关于稳定住房消费的实施意见
雁江区人民政府，开发区管委会，市级各部门（单位）：
为进一步促进房地产市场平稳健康发展，根据国务院稳定住房消费的要求和我市实际，经市政府同意，现就稳定资阳中心城区住房消费提出如下实施意见。
一、科学确定开发用地供地计划
（一）市国土资源部门要会同住房城乡建设、城乡规划管理主管部门依据城市总体规划、土地利用总体规划、住房建设计划等制定住房建设用地出让计划，合理确定供地总量，有效避免集中供地。鼓励引导房地产开发企业积极消化已供存量土地。
二、鼓励城市棚户区改造货币补偿安置
（二）加快城市棚户区改造、城中村综合整治，鼓励拆迁安置货币化补偿。居民用房屋征收货币补偿款重新购置房屋，且购房成交金额不超过货币补偿金额的，对新购房屋免征契税。
三、调整普通住房认定标准和家庭住房套数认定方式
（三）资阳中心城区普通住房按以下标准认定：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在平方米以下(含平方米)。
（四）居民家庭住房套数认定以购房所在地房管部门出具的房屋产权登记查询结果为依据。
四、对居民购房予以奖励
（五）我市城乡居民和外来人员，凡在资阳市中心城区（一城三区）购买首套普通商品住房（不含限价商品房、拆迁安置房）的，一次性给予元的购房奖励。
（六）市政府主办的第五届房交会期间，对参展企业在房交会现场成交的资阳市中心城区（一城三区）普通商品住房，每套另给予元的购房奖励，免收房屋登记费。
奖励所需资金按照开发企业税收解缴关系，由市、区两级各自承担。购房时间和面积的认定以商品房网签合同备案时间为准。具体领取办法由市房管局、市财政局另行制定。
五、调整住房公积金贷款政策支持居民购房
（七）职工连续足额缴存公积金6个月(含)以上，且单位和个人住房公积金缴存状态正常的，可申请我市住房公积金个人住房贷款。对曾经在异地缴存住房公积金，在我市缴存不满6个月的，缴存时间根据原缴存地住房公积金中心出具的缴存证明合并计算。
（八）缴存职工购买首套自住普通商品住房，建筑面积90平方米以下的，公积金贷款首付比例不得低于20%，90平方米以上的，首付比例不得低于30%。购买第二套改善型商品住房的，公积金贷款首付比例不得低于40%。
六、落实居民购房税收、金融支持政策，放开境外人员购房限制
（九）对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。
（十）个人转让购买超过5年（含5年）的普通住房，免征营业税；超过5年（含5年）的非普通住房以售价减去购买价后差额征收营业税。
（十一）金融机构审核购房户按揭贷款资格时，对二套房认定实行“认贷不认房”，即以拟购房家庭实际贷款的住房数量作为认定标准，已还完贷款的不计算在内。对于拥有两套及以上住房并已结清相应购房贷款的家庭，又申请贷款购买住房，银行业金融机构应根据借款人偿付能力、信用状况等因素审慎把握并具体确定首付款比例和贷款利率水平。
（十二）银行业金融机构要缩短放贷审批周期，合理确定贷款利率，优先满足居民家庭刚需购房和改善型购房信贷需求。
（十三）取消境外机构和个人、港澳台居民、华侨在我市的购房限制。
七、鼓励农村居民进城购房
（十四）农村居民在资阳市中心城区（一城三区）购买商品住宅房，其农村居民宅基地使用权、宅基地上房屋使用权、土地承包经营权、集体资产收益分配权、林地经营权等权益继续受法律保障。
（十五）农村居民凡在资阳市中心城区（一城三区）购房入户的，其适龄子女享有同等入学条件，享受城镇居民基本公共卫生服务同等待遇。
八、优化市场环境，规范市场行为
（十六）市房地产管理部门要依法及时办理商品房预售许可证，对不同信用等级的企业实行差别管理，鼓励企业诚信守法经营。
（十七）实行预售资金差异化管理。对实力强、信誉高、无信访问题的企业预售资金实行银行、监理机构双方监管，对实力弱、诚信低、信访问题多的企业预售资金实行政府主管部门、银行、监理机构三方监管。
（十八）市工商管理部门要加强对房地产户外广告发布审查。房地产项目取得预售许可证前，不得发布预售广告。预售广告必须载明开发企业名称和预售许可证号。房地产广告如标示有价格的，应当同时标示销售起始价和最高价及有效期。加强对房地产格式条款合同的备案审查。严厉查处房地产广告虚假宣传、欺骗和误导消费者的行为，依法处理商品房广告违规行为和调处房屋买卖合同纠纷。
（十九）加大城市宣传推广力度，特别是对我市城市定位、总体规划、配套设施建设等方面进行深度宣传，提升资阳中心城区知名度和美誉度。
九、建立房地产开发项目风险管控机制
（二十）建立区政府，市公安、国土资源、住房城乡建设、城乡规划管理、税务、银监等部门（单位）协同配合的房地产开发项目风险管控机制，对市场销售差、开发进度慢、不稳定苗头多的企业实行分类监管。按照“分类处置”原则，一企一策，化解风险。
本意见自印发之日起执行，有效期一年。在此期间上级有新规定的从其规定。
资阳市人民政府办公室
年1月21日
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